國發(fā)〔2007〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市人民*，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　國務院同意教育部制定的《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

二○○七年五月十八日

*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

目　　錄

　　一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　　（一）“十五”時期教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就

　?。ǘ┤娼ㄔO(shè)小康社會要求堅持教育優(yōu)先發(fā)展

　　二、指導思想、發(fā)展思路和主要目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?/P>

　?。ǘ┌l(fā)展思路

　?。ㄈ┲饕繕?/P>

　　1．教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育體系更加完善

　　2．城鄉(xiāng)、區(qū)域教育更加協(xié)調(diào)，義務教育趨于均衡

　　3．教育質(zhì)量明顯提高，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強

　　4．教育機會不斷增加，國民受教育水平進一步提高

　　三、主要任務

　　（一）全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育

　　1．切實加強德育工作

　　2．深化教育教學改革

　　3．形成推進素質(zhì)教育的合力

　?。ǘ┴瀼貙嵤┝x務教育法，普及鞏固九年義務教育

　　1．確保義務教育的普及鞏固

　　2．推進義務教育均衡發(fā)展

　　3．改善農(nóng)村學校的辦學條件

　　4．提高農(nóng)村義務教育師資水平

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)

　　1．加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才

　　2．深化職業(yè)教育的教育教學改革

　　3．加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　4．營造職業(yè)教育發(fā)展的良好制度環(huán)境

　?。ㄋ模┲μ岣吒叩冉逃|(zhì)量，努力增強高校創(chuàng)新與服務能力

　　1．切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　2．優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

　　3．造就和凝聚一支高層次創(chuàng)新人才隊伍

　　4．進一步推進高水平*和重點*建設(shè)

　　5．提高高?？萍紕?chuàng)新與服務能力

　　6．繁榮發(fā)展高校哲學社會科學

　　（五）切實加強教師隊伍建設(shè)，全面提高教師隊伍素質(zhì)

　　1．加強教師教育與培訓

　　2．完善現(xiàn)代教師管理制度

　　3．弘揚尊師重教的良好社會風尚

　?。┘訌妼W校領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)和黨建工作

　　1．加強學校領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)

　　2．加強學校黨建工作

　　（七）加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，積極推進學習型社會建設(shè)

　　1．完善終身教育體系

　　2．積極推進學習型社會建設(shè)

　　3．加快教育信息化步伐

　　4．進一步加強語言文字工作

　　（八）加強教育國際合作與交流，提高教育對外開放水平

　　1．堅持教育對外開放

　　2．擴大留學規(guī)模

　　3．推動中外合作辦學

　　4．加強漢語國際推廣工作

　　（九）建立健全資助體系，保障家庭經(jīng)濟困難學生的受教育機會

　　1．建立健全高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系

　　2．完善中等職業(yè)教育資助政策體系

　　3．依法落實義務教育階段資助政策

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┥罨w制機制改革，增強教育發(fā)展的生機與活力

　　1．推進教育管理體制改革

　　2．建立健全學校內(nèi)部管理制度

　　3．引導民辦教育健康發(fā)展

　?。ǘ┘哟蠼逃度?，加強經(jīng)費管理

　　1．加大公共財政對教育的投入力度

　　2．完善教育經(jīng)費保障機制

　　3．切實加強教育經(jīng)費管理

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變*職能，加強依法治教

　　1．加強教育法制建設(shè)

　　2．改進教育行政管理

　　3．大力加強教育督導工作

　　4．從嚴治教，加強管理

　?。ㄋ模┤鐣餐?，開創(chuàng)教育發(fā)展新局面

　　1．加強各級*對教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導

　　2．全社會共同努力推進教育事業(yè)發(fā)展

　　為全面落實科學發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用，依據(jù)《*人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，特制定本綱要。

　　一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　?。ㄒ唬笆濉睍r期教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。

　　到2005年，*普及九年義務教育人口覆蓋率和*毛入學率均達到95%以上，進入全面普及的新階段。西部地區(qū)“兩基”攻堅取得重大進展，中西部地區(qū)農(nóng)村義務教育普及程度和質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村教育面貌發(fā)生深刻變化。高中階段教育規(guī)模繼續(xù)增加，在校生達4031萬人。職業(yè)教育在改革中加快發(fā)展。高等教育實現(xiàn)歷史性跨越，毛入學率達21%，進入大眾化發(fā)展階段，高水平*和重點*建設(shè)取得重大進展，高?？萍紕?chuàng)新能力增強，成為*創(chuàng)新體系的重要組成部分。素質(zhì)教育進一步推進，未成年人思想道德建設(shè)和*生思想政治教育工作得到加強。教師隊伍建設(shè)取得新進展，教育投入不斷增長，辦學條件得到改善，教育信息化建設(shè)成效明顯，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，辦學效益進一步提高。教育改革不斷深化，教育開放進一步擴大，很多方面取得突破性進展。人民群眾關(guān)心的教育問題得到高度重視并在逐步解決。各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展，國民受教育水平顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限達到8.5年左右。教育發(fā)展為我國國民素質(zhì)提高，為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟增長和社會進步做出了重要貢獻，也為“十一五”時期的進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　?。ǘ┤娼ㄔO(shè)小康社會要求堅持教育優(yōu)先發(fā)展。

　　全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，教育肩負著重要的歷史使命。走新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型*，必須充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。加快教育發(fā)展，是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，改善民生，促進社會公平正義，迫切要求推進教育公平，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。弘揚社會主義思想道德，傳承民族優(yōu)秀文化，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人，迫切要求實施素質(zhì)教育，促進人的全面發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，教育人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，就業(yè)壓力較大，對多樣化、高質(zhì)量的教育需求日益增長。新形勢新任務對教育發(fā)