教高〔2007〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局：

　　為規(guī)范和加強*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的項目管理，促進高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號），制定了《*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋教育部、財政部。

　　附件：*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法

教育部

二○○七年七月四日

*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法

　　*章　總則

　　*條　為規(guī)范和加強*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃（以下簡稱建設(shè)計劃）項目管理，保證建設(shè)計劃順利實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）、《教育部、財政部關(guān)于實施*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，加快發(fā)展高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號）和*有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條　建設(shè)計劃以提高高等職業(yè)院校辦學質(zhì)量為目標，以推進改革和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，支持辦學定位準確、產(chǎn)學結(jié)合緊密、改革成績突出的100所高等職業(yè)院校（以下簡稱項目院校）進一步加強內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮項目院校的示范作用，帶動高等職業(yè)教育改革與發(fā)展，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

　　第三條　按照“地方為主、中央引導、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，建設(shè)計劃實行中央、地方（包括項目院校舉辦方，下同）和項目院校分級管理的方式，以院校管理為基礎(chǔ)，地方管理為主。

　　第四條　建設(shè)計劃專項資金由中央、地方和項目院校共同承擔，按照統(tǒng)一規(guī)劃、專賬核算、專款專用、結(jié)余留用的原則，實行項目管理。

　　第二章　管理職責

　　第五條　教育部、財政部負責規(guī)劃和設(shè)計建設(shè)計劃，制訂實施方案，對項目建設(shè)過程中的重大問題進行決策。教育部、財政部共同成立建設(shè)計劃領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導建設(shè)計劃日常工作。建設(shè)計劃領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責建設(shè)計劃的具體組織管理和日常事務(wù)，主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┴撠熃y(tǒng)籌指導建設(shè)計劃的相關(guān)工作；

　?。ǘ┢鸩菹嚓P(guān)政策、績效考核辦法等；

　　（三）組織評審項目院校，審核項目院校建設(shè)方案和項目建設(shè)任務(wù)書；

　?。ㄋ模╅_展業(yè)務(wù)咨詢和專題研究工作；

　?。ㄎ澹┙⑿畔⒉杉c績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展年度績效考評工作；

　?。﹨f(xié)調(diào)、指導項目院校的項目建設(shè)工作，組織驗收建設(shè)成果。

　　第六條　省級教育和財政*是項目實施的地方行政主管*，主要履行以下職責：

　　（一）按照教育部、財政部要求，組織項目院校的申報、預審和推薦工作；

　?。ǘ┴撠熤笇Аz查、監(jiān)督本地區(qū)項目院校的建設(shè)進展情況，及時協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題；

　?。ㄈ┴撠熃y(tǒng)籌落實項目院校的建設(shè)資金，對建設(shè)資金的使用進行監(jiān)督，確保專項資金使用效益；

　?。ㄋ模┫蚪逃?、財政部報送本地區(qū)項目階段進展報告和項目完成總結(jié)性報告。

　　第七條　項目院校舉辦方是項目院校的主管單位，主要履行以下職責：

　　（一）按照教育部、財政部要求，指導所屬高職院校進行項目申請，確保落實相關(guān)政策和建設(shè)資金。

　?。ǘ┴撠熤笇Аz查所屬項目院校的建設(shè)進展情況，監(jiān)督項目院校定期進行自查，及時協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題。

　　第八條　項目院校法人代表為項目建設(shè)主要責任人。項目院校應(yīng)有專門機構(gòu)具體負責本校項目建設(shè)的規(guī)劃、實施、管理和檢查等工作，主要履行以下職責：

　　（一）按照教育部、財政部及本辦法的要求，編制、報送項目建設(shè)方案和項目任務(wù)書,并對申報材料的真實性負責。

　?。ǘ┌凑张鷱偷捻椖拷ㄔO(shè)方案和任務(wù)書確定的建設(shè)內(nèi)容，組織實施項目建設(shè)，確保項目建設(shè)進度、建設(shè)投資和預期目標。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金，按照有關(guān)財務(wù)制度及本辦法規(guī)定，科學、合理使用建設(shè)資金，確保資金使用效益。

　　（四）每年2月底將上年度項目建設(shè)進展、年度資金使用等情況形成年度報告，上報省級教育、財政*。

　?。ㄎ澹┙邮芙逃⒇斦?、審計、監(jiān)察等*對項目實施過程和結(jié)果進行監(jiān)控、檢查和審計。

　　第三章　申報評審與組織實施

　　第九條　申報評審工作按照教育部、財政部公布的年度建設(shè)計劃執(zhí)行，包括預審、論證、推薦、評審、公示和公布結(jié)果等六個環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬╊A審。省級教育、財政*按照教育部、財政部年度建設(shè)計劃項目申報通知，組織獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校進行申報，并根據(jù)預審標準，在院校舉辦方承諾支持的基礎(chǔ)上，對各申報院校進行資格審查。

　?。ǘ┱撟C。省級教育、財政*組織有關(guān)專家，對通過資格審查的申報院校建設(shè)方案和項目預算進行論證，形成可行性研究報告。

　?。ㄈ┩扑]。省級教育、財政*對通過預審、論證的院校，填寫《*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目推薦書》(以下簡稱《推薦書》)，并按照年度項目推薦名額，確定推薦院校名單，上報教育部和財政部。

　?。ㄋ模┰u審。教育部、財政部聯(lián)合組織專家，對推薦上報的職業(yè)院校進行評審。

　　（五）公示。年度評審工作結(jié)束后，教育部、財政部將對評審結(jié)果在相關(guān)媒體予以公示，公示期為7天。

　?。┕冀Y(jié)果。公示期滿后，教育部、財政部聯(lián)合確定并公布年度立項建設(shè)院校名單，下達《*示范性高等職業(yè)院校項目建設(shè)任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》）。

　　第十條　財政部、教育部根據(jù)已批準項目院校的重點建設(shè)任務(wù)等因素，下達中央財政專項資金總預算控制數(shù)及年度預算控制數(shù)。省級教育、財政*根據(jù)中央財政支持的重點專業(yè)項目表和預算控制數(shù)，組織項目院校及其舉辦方修訂建設(shè)方案和項目預算，認真填寫《任務(wù)書》，并制定相應(yīng)的保障措施，切實統(tǒng)籌落實《推薦書》對項目院校所承諾的政策及資金支持責任。

　　第十一條　省級教育、財政*組織專家對修訂后的建設(shè)方案、項目預算和任務(wù)書進行充分論證，并將通過論證的建設(shè)方案和任務(wù)書報送教育部和財政部。教育部和財政部對新的建設(shè)方案和任務(wù)書審核批復后，正式啟動項目建設(shè)工作。

　　第十二條　項目院校按照批復的建設(shè)方案和《任務(wù)書》，組織實施項目建設(shè)。建設(shè)方案一經(jīng)審定，必須嚴格執(zhí)行，項目建設(shè)過程中一般不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，項目院校須報經(jīng)省級教育、財政*核準后，由省級教育、財政*報教育部、財政部核定。

　　第四章　資金管理

　　第十三條　建設(shè)計劃的資金包括中央財政專項資金、地方財政專項資金、項目院校舉辦方安排的專項資金和院校自籌專項資金（以下簡稱專項資金）。中央專項資金一次確定、三年到位，逐年考核，適時調(diào)整。

　　第十四條　財政部、教育部下達項目院校中央財政專項資金總預算及年度預算后，地方財政專項資金、項目院校舉辦方的專項資金應(yīng)與中央專項資金同步足額撥付到項目院校，院校自籌專項資金也應(yīng)按計劃及時到位。

　　第十五條　項目院校應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道下達或籌集的專項資金，科學、合理編制本校建設(shè)項目的總預算及年度預算。項目預算是項目院校綜合預算的組成部分，應(yīng)納入學校總體預算。

　　第十六條　中央專項資金主要用于支持項目院校改善教學實驗實訓條件、培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師、改革課程體系和建設(shè)共享型專業(yè)教學資源庫等。地方專項資金主要用于滿足項目院校教學實訓基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)、師資隊伍、課程建設(shè)的需要等。

　　第十七條　專項資金支出主要包括：

　?。ㄒ唬嶒瀸嵱枟l件建設(shè)費：是指項目院校建設(shè)過程中購置、調(diào)試、改造、維護實驗實訓設(shè)備以及相關(guān)實訓制度建設(shè)、規(guī)程設(shè)計發(fā)生的費用。中央專項資金用于購置中央財政重點支持專業(yè)的實驗實訓設(shè)備和相關(guān)實訓制度建設(shè)、規(guī)程設(shè)計。中央專項資金用于實驗實訓設(shè)備購置部分的經(jīng)費一般不超過中央專項資金總額的50%。

　?。ǘ┱n程建設(shè)費：是指項目院校按照工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革要求,對學校重點建設(shè)專業(yè)和特色專業(yè)進行教學研究，調(diào)整課程體系和教學內(nèi)容，改革教學方法和手段，開發(fā)相應(yīng)教材和教學課件等發(fā)生的費用。

　?。ㄈ熧Y隊伍建設(shè)費：是指項目院校用于專業(yè)帶頭人、骨干教師及“雙師型”教師的培養(yǎng)、聘用及引進教師、聘請專家所需經(jīng)費。中央專項資金用于培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師，以及從行業(yè)、企業(yè)聘用有豐富一線實踐經(jīng)驗的兼職教師。中央專項資金用于師資隊伍建設(shè)部分的經(jīng)費一般不超過中央專項資金總額的15%，其中1/3可用于聘用上述類型兼職教師。地方和項目院校必須安排一定經(jīng)費用于師資隊伍建設(shè)，其中用于聘用上述類型兼職教師的經(jīng)費原則上不低于中央專項資金。

　?。ㄋ模┕蚕硇蛯I(yè)教學資源庫建設(shè)費：是指中央專項資金用于支持基礎(chǔ)性強、需求量大、覆蓋面廣、共享程度高的專業(yè)教學資源庫開發(fā)以及項目公共管理平臺建設(shè)費用。

　　教育部、財政部負責制訂教學資源庫建設(shè)規(guī)劃，通過公開招標確定資源庫建設(shè)單位，指導、監(jiān)督資源庫建設(shè)。

　?。ㄎ澹┢渌M用：是指除上述費用支出外，其他與項目院校建設(shè)相關(guān)的“對口支援”等非基建類費用支出。

　?。┗窘ㄔO(shè)費：是指與建設(shè)任務(wù)相關(guān)的基本建設(shè)支出，按照現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)投資管理辦法進行管理。

　?。ㄆ撸╉椖抗芾碣M：是指建設(shè)計劃領(lǐng)導小組辦公室在實施項目建設(shè)中所必須開支的經(jīng)費，主要用于建設(shè)計劃領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織的項目論證、評審、考核、驗收所需的會議費、差旅費、辦公費、交通費、專家勞務(wù)費等。

　　項目管理費由建設(shè)計劃領(lǐng)導小組辦公室每年根據(jù)實際工作需要提出年度預算建議數(shù)，經(jīng)財政部審定后在年度預算中安排。

　　第十八條　項目院校負責對建設(shè)項目的實施、資金投向及年度資金調(diào)度安排、固定資產(chǎn)購置等實行全過程管理，嚴格執(zhí)行*有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保專項資金年度使用計劃按期完成。專項資金當年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。

　　第十九條　專項資金按財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付，納入項目院校財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨賬簿進行核算，?？顚Ｓ?、專賬管理。

　　第二十條　凡納入*采購的支出項目，必須按照《*人民共和國*采購法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。

　　第二十一條　項目院校應(yīng)將項目收支情況按預算科目納入年度單位決算統(tǒng)一編報。

　　第二十二條　凡使用財政性資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項目院校應(yīng)按照*有關(guān)規(guī)定加強管理，合理使用，認真維護。

　　第二十三條　專項資金不得用于項目院校償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款等與示范院校建設(shè)項目無關(guān)的其他支出。

　　第五章　監(jiān)督檢查與驗收

　　第二十四條　建立部際聯(lián)合監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和項目院校自我監(jiān)測的三級監(jiān)控考核體系，對項目院校建設(shè)計劃的實施實行事前充分論證、事中監(jiān)控管理指導、事后效益監(jiān)測評價的全過程監(jiān)控和考核。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)計劃領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)項目院校的項目建設(shè)方案和任務(wù)書，采集績效考核信息，組織專家或委托中介機構(gòu)對項目院校進行年度檢查或考核。檢查或考核的結(jié)果，作為調(diào)整年度項目預算安排的重要依據(jù)。

　　（二）省級教育、財政*負責指導項目的實施，檢查和監(jiān)督項目院校的建設(shè)進展情況，及時解決建設(shè)過程中的問題。

　?。ㄈ╉椖吭盒Ｅe辦方負責領(lǐng)導項目的實施，切實履行各項資金及政策支持承諾，確保項目實施質(zhì)量與進度。

　?。ㄋ模╉椖吭盒椖拷ㄔO(shè)日常工作進行管理和監(jiān)督，建立資金管理責任制。

　　第二十五條　在檢查中有下列行為之一的，建設(shè)計劃領(lǐng)導小組可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消項目等處理。

　?。ㄒ唬┚巿筇摷兕A算，套取*財政資金；

　?。ǘ╉椖繄?zhí)行不力，未開展實質(zhì)性的建設(shè)工作；

　?。ㄈ┥米愿淖冺椖靠傮w目標和主要建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄋ模╉椖拷?jīng)費的使用不符合有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定；

　?。ㄎ澹o違規(guī)行為，但無正當理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的；

　?。┢渌`反*法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十六條　項目完成后，項目院校應(yīng)會同其舉辦方共同撰寫項目總結(jié)報告，由省級教育、財政*向教育部、財政部申請項目驗收。項目總結(jié)報告的內(nèi)容一般包括：項目建設(shè)基本情況，建設(shè)目標完成情況和成效，重點專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革成效，高等職業(yè)教育改革發(fā)展及其對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，示范與輻射成效，以及專項資金預算執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在問題等。教育部、財政部將對項目院校建設(shè)與完成情況進行檢查與驗收。

　　第二十七條　對于按項目總體目標和項目內(nèi)容如期或提前完成、通過驗收，成績突出的項目院校，以及在項目組織和管理工作中表現(xiàn)出色的省級教育和財政*、院校舉辦方，教育部、財政部將給予適當表彰。

　　第六章　附則

　　第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起實行，各地應(yīng)按照本辦法的規(guī)定制訂實施細則。各項目院校應(yīng)會同其舉辦方按本辦法的規(guī)定結(jié)合實際情況制訂具體管理辦法。

　　第二十九條　本辦法由教育部、財政部負責解釋和修訂。